西安市人民代表大會(huì)的誕生和發(fā)展，經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的歷史過(guò)程，現(xiàn)在大體可分為四個(gè)階段：奠基階段(1949年一1954年) 1949年5月20日西安市解放，7月初，中共西安市委、市軍事管制委員會(huì)和市人民政府決定采取協(xié)商和聘請(qǐng)代表的方式，成立西安市各屆代表大會(huì)，并于7月底召開(kāi)了市各界代表會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了主席和副主席。到1950年4月前，市各界代表會(huì)共召開(kāi)三次會(huì)議。1950年4月，中共西安市委提議，西安市各屆代表會(huì)從第四次會(huì)議起代行西安市人民代表大會(huì)職權(quán)，經(jīng)市人民政府呈請(qǐng)西北軍政委員會(huì)批復(fù)同意，將西安市各界代表會(huì)第四次會(huì)議改稱為西安市各界人民代表會(huì)議第二屆第一次會(huì)議，追認(rèn)前三次會(huì)議為市第一屆各界人民代表會(huì)議。西安市各界人民代表會(huì)議共存在三屆。建立階段(1954年一1966年) 　根據(jù)1953年2月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，1953年3月，西安市選舉委員會(huì)成立。6月至12月，完成第一次普選，直接選舉出了區(qū)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表。1954年７月，西安市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，選舉產(chǎn)生西安市出席第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表和陜西省第一屆人民代表大會(huì)代表。至此，人民代表大會(huì)制度在西安市正式確立。西安市人民代表大會(huì)是西安市地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其代表由下一級(jí)的區(qū)、縣人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。1954年7月至1965年12月西安市共產(chǎn)生六屆人民代表大會(huì)，其間未設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，閉會(huì)期間的日常工作由它的執(zhí)行機(jī)關(guān)——市人民委員會(huì)代為負(fù)責(zé)。曲折階段(1966年一1978年) 1966年5月開(kāi)始的十年內(nèi)亂。西安市在1966年至1977年1２年間沒(méi)有舉行一次人民代表大會(huì)會(huì)議。市人民代表大會(huì)和市人民委員會(huì)被集黨、政、軍、審判、檢察權(quán)于一身的市革命委員會(huì)所代替。基層民主選舉被取消，人民代表大會(huì)及人大代表也就不存在了?；謴?fù)發(fā)展階段(1978年至今) 1978年5月，由西安市革命委員會(huì)召集的市八屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生市革命委員會(huì)(市人民政府)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)，標(biāo)志著西安市人民代表大會(huì)開(kāi)始恢復(fù)工作。根據(jù)1978年通過(guò)的《憲法》，1979年通過(guò)的《選舉法》和《地方組織法》，1980年2月，西安市八屆人民代表大會(huì)舉行第二次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了市八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。至此，西安市人民代表大會(huì)有了常設(shè)機(jī)關(guān)，改變了以往由行政機(jī)關(guān)召集市人民表大會(huì)并負(fù)責(zé)市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間工作狀況，人民代會(huì)制度在我市走上健康發(fā)展的軌道。